近日,由广东省交通运输建设工程质量事务中心组织广东省交通建设监理检测协会及部分行业相关单位共同编制《广东省公路水运工程质量检测机构安全生产管理指南(试行)》(以下简称《指南》)已印发。该指南填补了交通行业质量检测活动安全生产管理领域的空白,作为公路水运工程质量检测活动安全管理的“工具书”和“参考书”,供相关单位参考使用。
①直面行业现状
填补质量检测安全管理空白
安全生产是公路水运工程质量检测工作的基石。当前全国公路水运工程建设领域缺乏针对质量检测活动安全管理的专门指南,行业检测机构的安全管理长期缺乏统一指导,难以满足高质量发展的要求,亟需指导性文件填补行业检测活动安全管理的空白。
鉴于公路水运工程质量检测活动常在施工现场和野外环境进行,涉及作业风险因素易发、多发,缺乏专门的工作指南帮助检测机构和从业人员识别风险、制定预防和应对措施,降低事故发生率;由于各检测机构的规模差异、作业活动类型不同、安全管理水平不同,缺乏专门文件指导梳理机构和人员的管理职责体系、特殊设备及高风险作业管理要点、各类检测作业操作规程和应急预案的内容要求,以保障从业人员安全和检测机构健康发展。
为填补行业质量检测活动安全管理的空白,《指南》以问题为导向,围绕“人、机、料、法、环”五大核心环节,以《中华人民共和国安全生产法》《广东省安全生产条例》《公路水运工程质量检测管理办法》等法律法规文件为主要依据,紧贴公路水运工程检测安全管理特点,注重质量管理体系和安全管理体系的有机融合,确保文件内容科学合规和有效试行。
②聚焦本质安全
构建标准化管理要点
《指南》聚焦质量检测活动的常见隐患和高风险环节,旨在指导检测机构建立完善的安全生产管理体系并使之有效运行,为推动我省公路水运工程质量检测活动的安全生产管理模式向主动预防转变、提升安全管理水平作支撑。
《指南》共设置“目标职责”“安全管理制度”“人员管理”“场地设施管理”“仪器设备管理”“通用作业安全管理”“高风险作业安全管理”“风险管控和隐患排查治理”“应急管理”“事故管理”十一个章节,具体条款内容覆盖质量检测活动的全要素和全流程管理要点。同时,编制过程注重引入行业施工安全管理体系中的成熟制度,将风险管控、隐患排查治理、应急管理、事故管理等具体内容结合检测行业特点引入指南,使指南篇章结构更完善。
③强化落地赋能
助力行业高质量发展
《指南》将机构各层级安全生产职责参考内容、常用工具表格、档案类目、操作规程示例、应急预案范例等常用内容收集整理为附录,方便检测机构查阅使用。